湖南省人民政府辦公廳

　　

　　關于加強電梯質量安全工作的通知

　　

　　湘政辦發〔2019〕14號

　　

　　HNPR—2019—01008

　　

　　各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　

　　為保障人民群眾乘用安全和出行便利，根據《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》（國辦發〔2018〕8號）精神，經省人民政府同意，現就加強我省電梯質量安全工作通知如下：

　　

　　一、主要目標

　　

　　到2020年，基本形成安全責任明晰、工作措施有效、監管機制完善、社會共同參與的電梯質量安全工作體系，電梯質量安全水平全面提升，安全形勢持續穩定向好，電梯萬臺事故起數和死亡人數等指標低于國家平均水平。

　　

　　二、重點任務

　　

　?。ㄒ唬┨嵘娞葙|量安全水平。開展電梯質量提升行動，鼓勵省內電梯企業提供高于國家標準的優質產品和服務，加強電梯銷售環節監管，嚴防不合格電梯流入我省。在采購和監督檢驗環節，加強電梯產品型式試驗與受檢電梯一致性核查，確保電梯符合相關安全技術規范和技術標準。（省市場監管局、省住房城鄉建設廳，排第一位的為牽頭單位，下同）穩步推進既有住宅加裝電梯工作（省住房城鄉建設廳，各市州、縣市區人民政府）。研究制定提高電梯安裝和維保質量的監管辦法。（省市場監管局）

　　

　?。ǘ┘訌婋[患治理與更新改造。將沒有物業管理、維護保養和維修資金的“三無電梯”以及存在重大事故隱患的電梯作為重點掛牌督辦，嚴格落實整改責任，及時消除事故隱患和風險；對電梯維修資金缺失的，各地應建立資金籌措機制，有條件的市州應安排專項資金，用于整治存在事故隱患的老舊電梯。（各市州、縣市區人民政府）研究制定電梯轎廂廣告收入使用辦法，補充電梯維修資金。電梯使用單位對在用老舊電梯可委托電梯檢驗機構進行安全評估，經評估確認存在危及人身安全、房屋使用安全和公共安全確需進行重大修理、改造或更新的，應按應急使用程序申請使用住宅專項維修資金。（省市場監管局、省發展改革委、省住房城鄉建設廳）

　　

　?。ㄈ┨嵘\行監測信息化水平。鼓勵各地通過市場化運作與財政支持相結合的方式，在重點場所、住宅小區的電梯轎廂安裝使用物聯網監控終端，對電梯運行進行實時監測，實現對電梯故障的預測、預警、預防，提升電梯安全監管信息化水平。（省市場監管局、省住房城鄉建設廳）支持湘江新區深入開展“智慧電梯”運用試點，推進新裝電梯物聯網監控功能全覆蓋，實現電梯安全信息采集、存儲、處置、預警、調度的智能化管理閉環。（省市場監管局、長沙市人民政府）

　　

　?。ㄋ模└倪M使用管理與維護保養模式。積極推廣“電梯設備＋維保服務”一體化采購模式，鼓勵由電梯制造企業或其授權、委托的單位對公眾聚集場所的電梯進行維護保養，逐步建立以電梯制造企業為主體的電梯維護保養體系。依法推進“按需維保”“物聯網＋維保”等新模式。有序推進電梯定期檢驗改革。（省市場監管局、省住房城鄉建設廳）

　　

　?。ㄎ澹┙⒆匪蒹w系和應急救援體系。建立電梯全生命周期質量安全追溯體系，實現問題可查、責任可追。各級人民政府要將電梯應急救援納入本地區應急救援體系，制定完善電梯事故應急預案，建立電梯事故信息共享機制，建立電梯應急救援公共服務平臺，統一協調指揮電梯應急救援工作。（省市場監管局、省應急廳，各市州、縣市區人民政府）建立全省電梯維保單位數據化管理平臺，逐步實現對全省維保單位作業人員以及在用電梯維保狀況的信息化監管，全面提升維保質量。（省市場監管局）積極推進電梯轎廂內移動通信信號全覆蓋工作，承擔電梯使用管理責任的單位或個人應無償為通信運營商提供設備安裝所需場地、市電接入等協調幫助工作。（省通信管理局、省住房城鄉建設廳、省市場監管局）

　　

　?。┞鋵嶋娞莅踩熑?。制定電梯安全監管權責清單，進一步完善電梯安全監管工作機制，明確電梯生產、使用、維保單位責任，全面加強電梯安全監管，依法查處違法違規行為。健全監督抽查制度，加大電梯安全風險隱患排查力度，定期向社會公示監督抽查結果。加強對電梯檢驗檢測機構的常規性檢查和檢驗檢測質量抽查，提升檢驗檢測質量。（省市場監管局）將市州政府和省級行業主管部門依法履行電梯安全監管職能情況納入全省綜合性安全生產督導檢查的重要內容。（省市場監管局、省應急廳）房屋建筑工程驗收時，電梯必須取得特種設備使用標志。（省住房城鄉建設廳、省市場監管局）

　　

　?。ㄆ撸┓e極發展電梯責任保險。研究制定支持發展電梯安全責任保險的政策措施，創新投保機制，鼓勵有關單位積極投保。推行“保險＋服務”新模式，發揮保險的事故賠償和風險預防作用，促進電梯使用管理和維保水平提升。（省市場監管局、湖南銀保監局）

　　

　?。ò耍┘訌娖髽I自律與誠信建設。推行“自我聲明＋信用管理”模式，推動電梯企業開展標準自我聲明和服務質量公開承諾，鼓勵開展以團體標準為基礎的自愿性符合性評價。建立電梯制造、安裝、使用管理、維修保養等相關信息公示制度，發揮社會監督作用。強化對電梯企業違規行為和投訴事項的現場檢查，加大對守法誠信行為的激勵和對違規失信行為的聯合懲戒。建立電梯維保單位信用等級評定機制，對存在嚴重失信行為的單位及個人限制市場準入，引導電梯維保單位有序競爭。（省市場監管局）

　　

　　三、保障措施

　　

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地各有關部門要將電梯質量安全作為一項重要的民生工程來抓，建立健全工作協調機制，及時協調解決電梯質量安全工作中的重大問題。要將電梯質量安全納入政府質量和安全生產責任考核體系，督促有關部門依法履行監管職責。（省市場監管局、省應急廳，各市州、縣市區人民政府）

　　

　?。ǘ┩晟普弑Ｕ?。各市州、縣市區人民政府要加強電梯質量安全監管工作經費保障，加強電梯安全監察、技術檢查和行政執法隊伍建設，按標準配備監管裝備。（各市州、縣市區人民政府）

　　

　?。ㄈ┘訌娦麄鹘逃?。創新宣傳方式和手段，全面普及電梯安全知識，提升全民安全意識。各級教育行政主管部門要將電梯安全教育納入中小學公共安全教育課程，加強中小學生電梯安全教育。（省市場監管局、省教育廳、省廣電局）鼓勵職業院校、電梯企業設立電梯安裝維護保養人員技能培訓和實習基地，積極開展相關專業培訓。（省市場監管局、省人力資源社會保障廳）

　　

　　湖南省人民政府辦公廳

　　

　　2019年3月26日